Про невідворотність покарання військових злочинців, які захопили частину Донбасу і Криму



Які питання для України піднімає досвід переслідування військових злочинців на Західних Балканах. Пошук відповідей на подібні питання актуальне для України в контексті невідворотності покарання військових злочинців, які захопили частину Донбасу і Криму, пише ZN.UA.

Йшов травень 1993 року. На Західних Балканах тривала війна всіх проти всіх. Світ вже сколихнули етнічні чистки в Хорватії, Боснії і Герцеговині, Косово і масові вбивства в Вуковарі, Сараєво, Мостарі, Пріедор. Через два роки сербські солдати вбили понад 8000 мусульманських жінок і дітей в Сребрениці, що було визнано актом геноциду, який заперечують Росія і Сербія. Масові вбивства означали зростання числа військових злочинців, які повинні бути покарані.
Тому в розпал війни Рада Безпеки ООН на своєму засіданні 23 травня 1993 прийняв резолюцію №827 про створення Міжнародного трибуналу для судового переслідування осіб, відповідальних за серйозні порушення міжнародного гуманітарного права, вчинені на території колишньої Югославії з 1991 року (МТКЮ). Його завданням стало розслідування військових злочинів (всі вони були розділені на чотири групи), розшук і покарання військових злочинців. До компетенції Трибуналу були віднесені злочини, вчинені тільки державними службовцями і воєначальниками високого рівня, а середнього і нижнього – передали національним органам правосуддя.
Міжнародний трибунал пропрацював до 21 грудня 2017 року. За цей час 1200 Співробітників з 77 країн провели 10896 днів на судових процесах проти 161 обвинуваченого, підготувавши 2,5 мільйона сторінок протоколів і рішень. 90 підсудних були засуджені, 20 – виправдані, 17 – померли в ході процесів, 13 справ передано до національних судів, 2 – наступнику Трибуналу – Міжнародному залишковим механізму для кримінальних трибуналів (МОМУТ). Також продовжують роботу національні суди і спеціалізовані прокуратури. Активну участь приймає цивільний сектор, зокрема, Регіональна комісія з розслідування злочинів, скоєних на території колишньої Югославії в 1991-2001 роках.
Фото: © Максим Авдєєв / meduza.io
Фото: © Максим Авдєєв / meduza.io

Такі сили повинні були б швидко знайти і покарати всіх винних у злочинах проти людяності. Але виявилося, що все набагато складніше, а багато питань залишаються без відповіді і понині. Чому, наприклад, в Боснії і Герцеговині (БіГ) все ще не розкриті понад 500 військових злочинів, а 4500 осіб очікують судових рішень? Чому військовий злочинець і велікосерб Воїслав Шешель активно бере участь в політичному житті Сербії і заперечує геноцид у Сребрениці в тритомнику, яке побачило світ у січні? Чому національні суди розглядають все менше справ, пов’язаних з військовими злочинами? ..
Пошук відповідей на подібні питання актуальне для України в контексті невідворотності покарання військових злочинців, які захопили частину Донбасу і Криму. Та й народні обранці вирішили прийняти закон, який передбачає кримінально-правове переслідування за злочини проти людяності, агресію і військові злочини. Однак далі круглих столів (теж потрібних) справа не рухається. Можливо, це й на краще. Може, вимкнувши «турборежим», наші депутати уважно вивчать те, що заважало і заважає на Балканах карати злочинців, і зможуть уникнути багатьох проблем і питань.
Наприклад, чи реально сьогодні досягти консенсусу світової спільноти і отримати мандат ООН на створення і роботу трибуналу / комісії? Переконаний, що ні. Навіть створений рішенням РБ ООН Трибунал про розслідування злочинів на території колишньої Югославії практично відразу перетворилася на об’єкт маніпуляцій, фальсифікацій та критики з боку Росії і Сербії. МТКЮ, заявляли російські дипломати і твердили тамтешні мас-медіа, є «блідою копією» Нюрнберзького трибуналу, у якого «відсутні справедливість і ефективність в роботі». Сьогодні ж в умовах російської агресії і двоїстої позиції Заходу домогтися рішення про створення міжнародного органу з розслідування злочинів на окупованих територіях практично неможливо. Адже агресор є членом Радбезу ООН і заблокує будь-яке подібне рішення.
Змінити ситуацію могли б офіційні звернення України, її президента або Верховної Ради в ООН з проханням про створення структури з розслідування військових злочинів Росії в Донбасі і Криму. Такий крок допоміг би уникнути неминучого російського вето в Раді Безпеки. А українські дипломати, досить успішно працюють з делегаціями Асамблеї, могли б забезпечити прийняття такого рішення Генеральною Асамблеєю ООН. Але для цього треба, нарешті, чітко заявити: у нас йде війна з російським агресором і гине мирне населення. Так, швидше за все, розглядатися ці заяви будуть не один місяць, але політика маленьких кроків / дій часом ефективніше гучних заяв і биття чолом об стіну.
Йде шостий рік війни, але створені у нас законодавча база і структура відповідних органів для майбутніх переслідувань військових злочинців, подібні існуючим в країнах колишньої Югославії?
У Сербії діють Прокуратура з розслідування військових злочинів, Спеціальне судове відділення з військових злочинів в окружному суді Белграда. Їх діяльність регулюється в першу чергу Законом про організацію та компетентності державних органів в розслідуванні військових злочинів, іншими законами.
У Боснії та Герцеговині на чолі розслідувань варто Суд (Палата з військових злочинів) і Прокуратура БіГ. Законодавча база складається з Дейтонських мирних угод, Закону про міжнародну правову допомогу в кримінальних справах, законів про суд і прокуратуру, чотиристороннього протоколу (БіГ, Сербія, Чорногорія, Хорватія) про співробітництво прокуратур в розслідуванні злочинів, скоєних під час війни.
Хорватські прокуратура і суди керуються в своїй діяльності Законом про застосування Статуту МТКЮ в кримінальних переслідуваннях порушень міжнародного і кримінального права, Основним кримінальним законом, Законом про амністію, відповідними протоколами з сусідніми країнами. Крім центральних судів і прокуратури, розслідування ведуться і відповідними органами чотирьох жупаний (областей), де відбувалося найбільше число злочинів в ході війни.
Прем’єр-міністр Республіки Косово Альбін Курті заявив про важливість якнайшвидшого прийняття закону про військові злочини, геноцид і злочини проти людяності і агресії, що дозволить прокуратурі і судам провести розслідування і передати звинувачення в МОМУТ.
Незважаючи на таку розвинену структуру, розслідування військових злочинів в країнах регіону «деградує», заявив нещодавно останній головний прокурор МТКЮ і нинішній головний обвинувач МОМУТ Серж Брамарец. Наприклад, в Боснії і Герцеговині в 2014-2018 роках лише на 50% зменшилася кількість розкритих злочинів, а в Хорватії сповільнилися темпи розгляду справ до 20-30 на рік.
Розшук і засудження військових злочинців на Західних Балканах продемонстрували необхідність підготовки суспільства до прийняття аксіоми: серед військових злочинців можуть виявитися не тільки бойовики і російські військові, а й наші захисники, – війна! Хто і як їх буде судити? Але ж є ще, і чимало, людей, що підтримують сепаратистів, в верхівці політичної влади, судової системи та правоохоронних органів України, які вже сьогодні діють проти ще не почалися розслідувань.
А як проводити амністію? Хвора тема, адже треба вирішити питання – мир чи справедливість? Українські політики з різних таборів часто твердять: пробачити всіх, вони, мовляв, всі громадяни України. Цим демагогічним заявам слід протиставити чітку юридичну базу, створену на хворобливому досвіді амністій ​​на Західних Балканах, сформулювавши відповідні критерії амністування.
Чи готові ми до протистояння в країні за підсумками обвинувальних вироків? Події в регіоні показують, що більшість обвинувальних вироків МТКЮ і національних судів приводили до загострення політичної обстановки, мітингів протестів з вимогами скасування покарання «нашим героям». Так було в Сербії (не без участі Росії), Хорватії, Боснії і Герцеговині, Косово. У них тривають героїзація засуджених військових злочинців, чітко розділяються за національною ознакою, захист «наших» не тільки суспільною свідомістю, а й політиками, які переслідують свої інтереси.
Не слід втрачати часу і сподіватися на швидке створення міжнародного трибуналу / комісії з розслідування злочинів в Донбасі і Криму. Час збирати каміння: починати активний і системний збір доказів майбутніх судових процесів проти військових злочинців і створювати їх фундамент – правову базу. Може, все ж варто ратифікувати Римський статут і звернутися до Міжнародного кримінального суду в якості тимчасового заходу?
Світ повинен, нарешті, зрозуміти, що Україна знаходиться в стані війни і захищає свій суверенітет. Мантри «мир за всяку ціну» слід замінити на алгоритм дій – світ, звільнення територій і невідворотне покарання злочинців в ім’я України.
Автор: Володимир Цибульник, тимчасовий повірений у справах України в БіГ (березень-липень 2018 г.); ZN.UA



Источник – antikor.com.ua

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *