Тендер брехні: як закупівля біокостюмов на 22 млн поставила на кін 25 млрд грн і медреформу




Закупівля 71 000 дефіцитних захисних костюмів вилилася в гучний скандал. Можливо, це передвісник чергового багатомільярдного переділу в нашій медицині.
З 7170 хворих коронавірусів в Україні – 1368 медиків (за станом на 23 квітня). Це 19%. Або в два рази більше, ніж середній світовий показник. Подібна ситуація є типовою для країн, де МедСистема не впоралася з вірусом: наприклад, не вистачило місць у лікарнях на піку пандемії, як, наприклад, в Італії. Але, за словами прем’єр-міністра Дениса Шмигаль, наша система охорони здоров’я завантажена хворими коронавірусів не більше ніж на 10%. Українські лікарі уразливі з іншої причини, основна – відсутність засобів індивідуального захисту.
Міністерство охорони здоров’я називало закупівлю біокостюмов пріоритетом у порятунку медиків. Заява про постачання великої партії ЗІЗ було в числі перших у нового міністра Максима Степанова.
Тендер і правда відбувся, але замість костюмів лікарі отримали скандал між ініціаторами конкурсу: перший результат скасували, потім закупили дорожче і у маловідомої компанії. Схоже на те, що проблема не в одній закупівлю.
троє співрозмовників LIGA.net з вертикалі МОЗ вважають, що те, що відбувається – початок переділу багатомільярдного ринку. Вони переконані, що керівництво МОЗу спробує перебрати на себе контроль над держзакупівлями медпрепаратів (сумарно це близько 10 мільярдів гривень у 2020 році). А також взяти під опіку бюджет на боротьбу з COVID-19 замість Національної Служби здоров’я України (понад 15 млрд. Гривень).
Журналісти видання розібралися, що стоїть за цими чутками і чим зміни в МОЗі загрожують медичній реформі.
Тендер-підкидьок
Спочатку про вже згадану скандальну закупівлю. За даними МОЗ, в українських лікарнях не вистачає майже мільйона комплектів біохалатов. 10 квітня міністр Максим Степанов доручив закупити 90 000 костюмів держпідприємству «Медичні закупівлі України». Це б закрило гострий дефіцит.
Довідка: ДП “Медичні закупівлі України” створено в кінці 2018 року. Його основні функції: забезпечувати централізовану закупівлю ліків і медвиробів; відповідати за прозорість і ефективність закупівель. ДП «МОЗ» входить в структуру МОЗу, але веде незалежну операційну діяльність.
ДП «МОЗ» визначило переможця – українську фірму «Текстиль контакт» – з ціною 22 млн гривень (245 гривень за костюм). Це на 40% дешевше очікувань МОЗу, що дозволяло розраховувати ще на 50 000 комплектів. Не чекаючи фінального затвердження від МОЗу, постачальник заготовив 20 000 комплектів.
Але, замість затвердження цієї закупівлі, 15 квітня МОЗ ініціювало альтернативний конкурс. Його проводило вже не держпідприємство, а безпосередньо тендерний комітет МОЗ. Перемогла маловідома фірма «Медді» з китайськими костюмами по 488 гривень за комплект (71 000 біокостюмов + бахіли). Товар з КНР виявився вдвічі дорожчим, але на відміну від українського, має сертифікат (EN 14126).
Саме відсутність сертифіката про захист від біологічних агентів (EN 14126), – пояснювала заступник міністра охорони здоров’я Світлана Шаталова, стало причиною відмови «Текстиль-контакту» і проведення нового конкурсу. «Погодити таку закупівлю без істотної умови – якості товару – МОЗ не має ні морального, ні юридичного права», – підкреслювала Шаталова.
Директор ДП «Медичні закупівлі України» Арсен Жумаділов в коментарі LIGA.net оскаржує ці звинувачення. За його словами, держпідприємство проводило закупівлю строго по специфікації, яку отримали від МОЗу – в ньому з самого початку не було вимог, щоб костюми відповідали цим критеріям вище стандарту (EN 14126). «Але коли ми провели всі процедури, відповідно до чинного законодавства, заощадивши до 13,7 млн ​​гривень, МОЗ різко змінює специфікацію, блокує закупівлю ДП і проводить свою власну», – говорить менеджер.
Колишній гендиректор Центру громадського здоров’я МОЗ Володимир Курпіта висловлюється категоричніше. він звинуватив заступника міністра Світлану Шаталову в маніпуляції. «Стандарт (EN 14126 – ред.) Передбачає тестування на бактерії, а не віруси. Той, хто придумав таку аферу і можливо підставив відповідального заступника міністра, повинен понести відповідальність », – написав Курпіта.
Під час підготовки цього тексту журналісти LIGA.net зверталися за коментарями до МОЗ, але за три дні відомство не надало інформацію.
Костюми для медиків прилетять в Україну до 1 травня, і лише тоді стане ясно, наскільки вони якісні. У Польщі недавно був скандал: Мільйони китайських масок виявилися з підробленими сертифікатами.
Підсумок критично важливою для здоров’я лікарів закупівлі: гучний скандал, взаємні звинувачення, невідоме якість і не найкраща ціна. депутат від «Голоси» Олександра Устинова звинуватила МОЗ у завищенні ціни і наводила дані: Костюми з таким стандартом міжнародні організації закуповували по 12 $ за одиницю (приблизно по 300 гривень за штуку). Це схоже на правду, наприклад, Красилівський Центр первинної медичної допомоги купив китайські костюми з сертифікатом (EN 14126) по 200 грн за штуку, при цьому не величезну партію, а всього 50 одиниць.
Кому це вигідно? «Те, що зараз закупівля на 35 млн грн була проведена самостійно МОЗ, в обхід державної закупівельного агентства, повертає нас у часи корупції і відкатів, які коштували багатьом пацієнтам життя», – коментує LIGA.net Жумаділов. Колишня заступник глави МОЗ, а зараз депутат «Голосу» Ольга Стефанишина звинувачує: “Друзів Раїси Богатирьової“. Але у цієї закупівлі, є одна відмінність від” стандартного “корупційного тендера. МОЗ залучає дуже багато публічної уваги до цього кейсу: нерозумно роздмухувати конфлікт, Якщо вирішив отримати відкат.
Двоє співрозмовників, що представляють систему охорони здоров’я дали LIGA.net іншу версію – цей конкурс – медійна підніжка від МОЗу, який нібито намагається зіпсувати репутацію закупівельному підприємству. Побічно, на це можуть вказувати статті, дуже схожі на чорну піар-кампанію в великих ЗМІ і на зливних бачках. З десяток таких публікацій намагаються переконати, що “Жумаділов наражає на небезпеку сотні лікарів, переслідуючи свої інтереси”, а також в тому, що держпідприємство Жумаділова мало купити костюми ще в лютому, а не квітні (насправді, МОЗ доручив закупівлю лише 10 квітня ).
«Атака на нові прозорі інститути триває, МОЗ хоче контролювати гроші, на закупівлях і взагалі повернутися до старих практик, а це місце для корупції. Після «МОЗ» і Арсена (Жумаділова – ред.) Будуть атакувати найбільшу і саму прозору організацію, яка відповідає за впровадження реформи – НСЗУ »- говорить LIGA.net екс-керівник Національної служби здоров’я України Олег Петренко.
Що на кону?
Ще місяць тому прихильники медичної реформи тримали кулаки, гадаючи: Стартує з 1 квітня другий етап реформи чи ні. Привід для сумнівів давав тодішній міністр охорони здоров’я Ілля Ємець, якому не подобалося майже всі, Що відбувається в рамках реформи. Він хотів змінити систему фінансування медустанов, забравши цю функцію у Національної служби здоров’я України (НСЗУ), нібито намагався взяти під контроль сферу закупівель медпрепаратів через кадрове призначення в держпідприємстві «Медичні закупівлі України». НСЗУ і МОЗ замислювалися як незалежні структури. Спроби міністра впливати на розподіл фінансів і закупівлі медпрепаратів через згадані структури, нівелювали б суть реформи.
Відставка Ємця в кінці березня зняла напругу, другий етап медреформи таки стартував. Новий міністр Максим Степанов незабаром після призначення анонсував покупку 90 000 костюмів для медиків, доручивши її ДП «Медичні закупівлі України». Здавалося, що НСЗУ і ДП «МОЗ» зберегли свою незалежність, реформи бути. Здавалося. Схоже, МОЗ зараз домагається того, що не вдалося Ємцю. Контролювати не тільки систему держзакупівель, а й розподіл фінансування за системою.
ДОВІДКА: Бюджет НСЗУ в 2020 році склав 72 млрд гривень. За ці гроші фінансується «Програма медичних гарантій», іншими словами, безкоштовна медицина в Україні.
Зокрема, 24 квітня, на засіданні уряду може вирішитися доля 15,8 млрд гривень. Ця частина Стабілізаційного фонду для боротьби з коронавірусів піде на оплату мобільних бригад і доплату лікарям швидкої допомоги, які працюють з хворими COVID-19. Також гроші можуть використовуватися для підготовки стаціонарів до прийому хворих коронавірусів, якщо не вистачить опорних лікарень.
Раніше передбачалося, що фінансування піде через НСЗУ. Однак уже понад два тижні питання висить у повітрі через опір МОЗу. Зокрема, за даними LIGA.net, МОЗ пропонував Кабміну розподіляти ці 15,8 мільярдів не через НСЗУ, а через систему субсидування, тобто, самому.
Чия візьме, може стати відомо найближчим часом.
Варто зазначити, що сьогодні в підвішеному стані знаходяться державні закупівлі за цілою низкою бюджетних програм 2020 року. джерело LIGA.net, Близький до МОЗ, запевняє, що «ні« ДП МОЗ України », ні міжнародні організації зараз не проводять закупівлі за онкології, серцево-судинних захворюваннях, АРВ-терапії, гемофілії, ДПЦ, розсіяного склерозу, інших напрямках через відсутність від МОЗ необхідних рішень ». Нібито, вже є відставання від графіка в закупівлях, які мало проводити «МОЗ».
На брифінгу в четвер, Шаталова, фактично підтвердила цю інформацію. Вона заявила, що ситуація навколо закупівель міжнародними організаціями вимагає аналізу фінансових розрахунків, залишків ліків на складах, термінів використання цих ліків і т.д.
Йдеться про велику суму. У цьому році понад три мільярди на закупівлю ліків та інших товарів медичного призначення повинні освоїти міжнародні спеціалізовані організації. Ще понад шість мільярдів припадають на закупівлі, які має провести ДП «МОЗ».
Нагадаємо, щоб прибрати корупцію на закупівлі медпрепаратів, у 2015 році Міністерство охорони здоров’я України звернулося до міжнародних структур Програма розвитку ООН в Україні (ПРООН), ЮНІСЕФ та компанії Crown Agents з проханням взяти на себе цю функцію. Закупівля через міжнародні організації було тимчасовим рішенням, поступово ці повноваження повинні повністю перейти ДП “МОЗ”. Ефект від залучення “міжнародників” ілюструє така цифра: за час роботи в Україні тільки ПРООН заощадила на закупівлю понад 1,7 млрд гривень.
У спеціалізованій міжнародній компанії Crown Agents, уповноваженою проводити закупівлі товарів медичного призначення, Лізі уточнили, що організація зараз проводить закупівлі медичних товарів для боротьби з коронавірусів на гроші, зекономлені компанією в 2019 році.
Федір Орищук, опубліковано у виданні LIGA.net



Источник – antikor.com.ua

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *