Волкер: Україна зникла в тумані імпічменту




Американські лідери вже розуміють, що Київ має вирішальне значення для внутрішньої політики. Але вони забули, наскільки це важливо для зовнішньої політики США – розповів Курт Волкер в своїй статті для FP.
Минулого тижня державний секретар США Майк Помпео задав репортерові NPR риторичне питання: "Як ви думаєте, американці піклуються про Україну?". Плануючи свій власний візит в Україну в п'ятницю, 31 січня, Помпео демонструє, то, що йому слід демонструвати.
Дійсно, його візит є своєчасним нагадуванням про те, що успіх цієї величезної європейської країни в подоланні російської агресії та реформування корумпованої політико-економічної системи бути більш важливим для Сполучених Штатів, ніж просто фон для внутрішньополітичних баталій США.
Україна – це країна з населенням понад 40 мільйонів людей, найбільша географічно країна, повністю знаходиться в межах Європи, потенційна сільськогосподарська та економічна міць, барометр можливостей для успіху серед інших колишніх радянських республік і країна, народ якої розділяє американські цінності: свобода, демократія, права людини і верховенство закону, пошук безпеки в надзвичайно складних умовах.

Тому успіх України як реформується демократії, майбутнього члена трансатлантичних інститутів і опори проти російської агресії має величезне значення для національної безпеки Сполучених Штатів. Якщо Сполучені Штати зможуть зупинити і повернути назад агресію Росії в Україні, вони зможуть запобігти її в інших місцях, в тому числі проти існуючих союзників по НАТО, яких Сполучені Штати зобов'язані захищати.
Якщо Україна, колиска слов'янської цивілізації, яка відбулася перед Москві, досягне успіху як волелюбна, процвітаюча і безпечна демократія, це дасть світу величезну надію на те, що одного разу сама Росія зможе змінитися. Уявіть собі, що коли-небудь – замість того, щоб витрачати величезні ресурси на захист себе і своїх союзників від воюючою Росії, Захід може працювати разом з Росією, яка націлена на поліпшення життя російського народу.
Уявіть собі, якщо Росія подолає свою нинішню епідемію авторитаризму, корупції, агресії по відношенню до сусідів, підривної діяльності союзників по НАТО і опортуністичної підтримки руйнівних сил і режимів у всьому світі. Серед цих загроз і можливостей Україна є ключовою.
Тому для Сполучених Штатів і України трагедія полягає в тому, що партизанська політика США, кульмінацією якої став триваючий процес імпічменту, залишила Україну і її нового, налаштованого на реформи президента Володимира Зеленського незахищеним і щодо ізольованим. Єдиний, кому це вигідно, – президент Росії Володимир Путін. Візит Помпео – це важлива можливість повернути підтримку США для України в потрібне русло.
Читайте також Візьмуться за Україну: політолог про плани Кремля
"Розворот" на трасі – як раз те, що потрібно. Протягом перших двох з половиною років правління Трампа політика США щодо України була досить сильною. У перші дні адміністрації Трампа виникли серйозні і складні питання про направлення політики США. Чи зможе вона скасувати санкції проти Росії? Чи буде Трамп укладати якусь грандіозну угоду з Росією, в якій він обміняє визнання захоплення Росією української території на якусь іншу угоду в Сирії або де-небудь ще? Чи визнає адміністрація заявлену Росією анексію Криму? Чи буде це просто ще один заморожений конфлікт?
На ключових дипломатичних посадах була величезна кількість вакансій; в той час ніхто не уявляв Сполучені Штати в переговорному процесі про припинення війни на сході України.
Починаючи з середини 2017 року і продовжуючи до початку розслідування імпічменту у вересні 2019 року, політика США щодо України була сильною, послідовною і користувалася підтримкою всієї адміністрації, двопартійну підтримку в Конгресі і підтримкою союзників США і самої України. Адміністрація навмисно змінила мову, який раніше використовувався для опису війни. Замість "українського конфлікту" адміністрація Трампа назвала "російську агресію" і "окупацію". Замість "зони, не контролюється державою", адміністрація назвала "контрольовану Росією територію", замість "підтримувані сепаратисти", адміністрація послалася на "сили під керівництвом Росії". Замість того, щоб закликати "обидві сторони" проявляти стриманість, Сполучені Штати закликали до "висновку» російських військ і демонтажу так званих народних республік ". Ця зміна в мові допомогло прояснити відповідальність Росії за війну, зберегти сильну європейську опозицію російської окупації, підтримати і посилити санкції США і зберегти санкції ЄС проти Росії.
Адміністрація Трампа також тісно координувала політику України з союзниками в Європі та Канаді, підтримуючи єдиний фронт проти російської агресії і на користь демократії, реформ, суверенітету і територіальної цілісності України. Політика України є однією з небагатьох областей, де політика США і Європи знаходиться в крокової доступності.
Адміністрація зняла заборону епохи Обами на продаж смертоносних оборонних озброєнь Україні, поставляючи, серед іншого, протитанкові ракети Javelin, катери берегової охорони і системи проти снайпера. Незважаючи на недавній фурор з приводу паузи в наданні допомоги США в сфері безпеки цього літа, обставини якої є темою слухань з питань імпічменту, оборонна підтримка США для України була і залишається надійною.
25 липня 2018 року Помпео видав "Кримську декларацію", в якій, як і в Декларації Уеллса 1940 року, що стосується країн Балтії, чітко і остаточно викладена політика Сполучених Штатів щодо невизнання заявленої Росією анексії Криму. Незважаючи на серйозні недоліки в Мінських угодах, адміністрація визнала, що вони є єдиними постконфліктними документами, в яких Росія формально визнає територіальну цілісність України.
У зв'язку з цим адміністрація наполягала на повному і сумлінному виконанні Росією мінських угод, включаючи передачу Росією контролю над українською стороною міжнародного кордону українській владі. У той час як Франція і Німеччина не хотіли публічно тиснути на Росію, натомість закликаючи "обидві сторони" вжити заходів, Сполучені Штати були більш відвертими і прямими, закликаючи Росію виконати свої зобов'язання по Мінську, включаючи виведення іноземних військ. розпуск незаконних збройних формувань і демонтаж так званих народних республік.
Починаючи з вересня 2019 року, ці позиції США, хоча і не змінилися, позбавлені цілеспрямованості і енергії. Партизанська політика і, зокрема, процес імпічменту, змусили більшість чиновників, що мають справу з експертизою в Україні, або піти з уряду, або сховатися, щоб уникнути попадання під перехресний вогонь.
В результаті було мало участі і координації з боку США напередодні саміту в нормандському форматі, який відбувся 9 грудня 2019 року. На наступній прес-конференції Путін сидів поруч з президентом Франції Еммануїлом Макрона і канцлером Німеччини Ангела Меркель, який відкинув будь-яку російську відповідальність за війну, замість цього заявивши, що конфлікт є внутрішньою справою України, і закликав Україну вести прямі переговори з "сепаратистськими" режимами ( які контролює Росія). Ні Макрон, ні Меркель не має заперечили, і після цього не було чутно жодного американського голосу.
Повернувшись до Москви, Путін також заявив, що відновлення українського контролю над своєю стороною міжнародного кордону з Росією – найважливішого елемента мінських угод – призведе до чергової Сребреніцкой бійні. Заява Путіна, прямо суперечить зобов'язанням Росії по Мінську, не було оскаржене Сполученими Штатами і Європою.
 23 грудня Росія зробила ще один крок до зміцнення свого контролю над Кримом. Путін проїхав перший залізничний потяг через міст через Керченську протоку до Криму, відкривши новий маршрут поставок на півострів прямо з території Росії. Європейський Союз засудив цей крок. Сполучені Штати мовчали.
15 січня Путін змінив прем'єр-міністра Дмитра Медведєва, а 25 січня Владислав Сурков, до того моменту головний представник Росії в українській окупації (а також в підтримку Абхазії і Південної Осетії в Грузії), за повідомленнями, подав у відставку. Ці зміни можуть мати серйозні наслідки для політики Росії в Україні. Знову тиша з США.

Одна з ключових частин проблеми полягає в тому, що процес імпічменту відсунув убік більшу частину персоналу, який відповідає за політику України. Адміністрація вирішила не призначати нового спеціального представника США після мого від'їзду 27 вересня 2019 року. Ніякого нового посла США не було призначено і підтверджено.
Філіп Рікер, виконуючий обов'язки помічника держсекретаря, не може дати Україні належної уваги. Тім Моррісон, Фіона Хілл, Марі Йованович, Весс Мітчелл і Білл Тейлор давно пішли. Президент дистанціювався від тих, хто залишається на своєму посту, залишаючи іноземних співрозмовників в сумнівах, чи можуть вони насправді виступати від імені політики США. А інші чиновники неохоче приймають політику України через небажаного політичного або навіть юридичного впливу.
Читайте також Данилюк розповів, як Трамп зірвав переговори США і України
Ось чому поїздка Помпео так важлива. Тільки він може дати авторитетне заяву про триваючу сильній підтримці США в Україні. В ідеалі візит Помпео повинен виконати кілька речей.
По-перше, секретар повинен публічно оголосити про призначення нового посла США в Україні, який буде повністю довіряти адміністрації. Він також повинен призначити заступника держсекретаря США Стівена Бігуна, який має солідний особистий досвід і авторитет на двопартійної основі в питаннях захисту розвиваються європейських демократій від російської агресії, як відповідальної особи адміністрації для майбутніх переговорів на Україні.
Риторично, в той час, коли імпічмент взяв на себе діалог США про Україну, Помпео повинен підтвердити підтримку США для повного відновлення суверенітету і територіальної цілісності України, в тому числі над Кримським півостровом (Помпео має унікальні можливості, враховуючи його заяву в липні 2018 роки) . Він також повинен підтвердити підтримку США членства України в НАТО та ЄС і зобов'язатися продовжувати нарощувати допомогу США в сфері оборони України у 2021 році та схвалити продаж іноземних збройних сил України, включаючи додаткові протитанкові ракети Javelin. Він також повинен висловити підтримку США недавнього угодою України з Росією про транзит газу, одночасно підтверджуючи незгоду США із завершенням будівництва російсько-німецького трубопроводу "Північний поток- 2".
Помпео повинен також підтвердити рішучу підтримку і великі надії США на зусилля Зеленського по боротьбі з корупцією та виконання необхідних реформ. Це повинно включати наполегливий заклик США до антимонопольному законодавству, щоб зруйнувати олігархічну систему, яка стримувала України протягом десятиліть.
Нарешті, Помпео повинен приїхати до Києва з готовністю оголосити дату (після сенатського голосування по імпічменту) майбутнього візиту Білого дому в Україні.
Незважаючи на тиск і невдачі, з якими він стикався з літа, Зеленський залишається найкращою надією для України в плані проведення істотних реформ, які зламають влада олігархів в країні і відновлять суверенітет над Донбасом. Зеленський заслуговує повної підтримки США в цих зусиллях. Візит Помпео в Україні – це важлива можливість, нарешті, втілити це в життя.



Источник – kurs.com.ua

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *