Як «фарбова заточка» по євростандарту допомогла Укравтодору злити 3,5 млрд


Як «фарбова заточка» по євростандарту допомогла Укравтодору злити 3,5 млрд

24.02.2021
  //   1 Переглядів

Як «фарбова заточка» по євростандарту допомогла Укравтодору злити 3,5 млрдКілька регіональних філій Укравтодору рік тому стали піонерами у використанні нової вимоги до учасників тендерів на експлуатаційне утримання доріг. На жаль, потенційно хорошу вимогу про використання «європейської» фарби для розмітки доріг  використали чисто по-українськи – для контрольованого розподілу мільярдів між фаворитами Укравтодору.
Незаконна фарбова заточка з’явилась у 2020 році при новому керівництві Укравтодору. У пілотному режимі її використали служби автодоріг Чернігівської, Рівненської та Житомирської областей у торгах на 1,31 млрд грн. А у 2021 році цю заточку використала і САД Київської області у торгах на 2,24 млрд грн. Майже у всіх випадках перемогу в торгах запрограмували на визначені компанії і лише в останньому по хронології контракті перемогу вдалось отримати фірмі, що не входить до числа фаворитів Укравтодору, та й те – завдяки активному оскарженню.
Принцип дії «фарбової заточки»
У 2020 році у тендерній документації окремих філій Укравтодору почала з’являтися вимога: фарба, яку компанії використовують для нанесення дорожньої розмітки, має бути сертифікована на євростандарт EN 1436, а також мати свідоцтво про випробування фарби за цим євростандартом, і витримувати 4 млн наїздів.
Євростандарт EN 1436 у порівнянні з українськими стандартами затверджує більш деталізовані показники якості фарби для доріг. Наприклад, яскравість дорожньої розмітки для більшої точності вимірюється з близької та далекої відстані. Світлоповертання фарби залежить від того, у якому дорога стані – сухому, зволоженому чи під час дощу. Тобто євростандарт EN впроваджує більш жорсткі вимоги для якості розмітки, що, звісно, є корисним.
Але в Україні стандарт EN 1436 не був чинним у 2020 році, і не є чинним зараз. Його лише у грудні вирішили прирівняти до українського, а почне ця норма діяти лише у серпні 2021 року. Тобто зараз вимога укравтодорівців про відповідність фарби євростандарту є незаконною. Тим часом на захист укравтодорівської вимоги у 2020 році став і Антимонопольний комітет, який не зважав на скарги відхилених компаній, в яких не було такого сертифікату, через що вони опинялися «за бортом» тендерів на експлуатацію.
Бенефіціари «фарбової заточки»
Першими почали прописувати цю вимогу у Чернігівській, Рівненській та Житомирській Службах автодоріг (САД).
Як «фарбова заточка» по євростандарту допомогла Укравтодору злити 3,5 млрдЗа даними «Наших грошей», єдиним власником євросертифікату на фарбу в Україні торік було рівненське ТОВ «Колор С.І.М». Воно отримало сертифікат на фарбу в іспанській лабораторії AETEC у 2018 році. Саме «Колор С.І.М.» у тендерах участі не брало – за рік до того компанію оштрафував за тендерну змову Антимонопольний комітет, заборонивши їй брати участь у публічних закупівлях на три роки. Однак фірма давала можливість іншим компаніям брати участь у тендерах з фарбою з її сертифікатом.
І тут маємо кілька збігів.
Вписувати цю вимогу у тендерну документацію почали Служби автодоріг в сусідніх регіонах – безпосередньо у Рівненській області, де розташований завод «Колор СІМу», а також Чернігівській, Житомирській та Київській.
І всі великі тендери на експлуатаційне утримання у 2020 році із «фарбовою заточкою» вигравало лише ТОВ «Спец Комплект Постач» (належить тещі одного з топ-менеджерів «Онуру» Емре Караахметоглу, що має хороший контакт з Володимиром Зеленським). А маленькі закупівлі  до мільйона гривень – ТОВ «Хімія Парк», зареєстроване з «Колор С.І.М» за однією адресою.
Як «фарбова заточка» по євростандарту допомогла Укравтодору злити 3,5 млрдВідмітимо, що «Спец комплект постач» у подальшому творчо розвивав свій успіх. Вже після перемоги з «колор-сімовським» сертифікатом ця фірма домовлялась з укравтодорівцями про фактичне використання абслютно іншої фарби від  ТОВ «Донфорт Груп», в якої не було євросертифікату. Але є офіційний власник Ростислав Філаткін, який до 2018 року був власником і самого «Спец Комплект Постачу».
Ще раз. Укравтодор жорстко вимагав, аби певні дороги розмічали фарбою з євросертифікатом, і не допускав учасників із звичайною українською фарбою. Але як тільки перемогу у тендері отримувала певна фірма – їй дозволяли використовувати звичайну українську фарбу. На нашу думку це доводить, що метою впровадження «фарбової заточки» було не покращення якості самої розмітки, а створення бар’єру для неугодних компаній.
Приватний регулятор ринку
«Колор С.І.М» із своїм сертифікатом, по суті, на певний час став регулятором ринку експлуатаційного утримання автодоріг. Адже від його рішення про надання/ненадання дозволу на свою фарбу залежала участь абсолютно усіх компаній у тендерах.
«Вимога щодо відповідності недіючому стандарту не тільки дискримінує виробників інших фарб, надаючи переваги єдиному та, фактично, закріплюючи його монополію на ринку. А ще й надає можливість цьому виробнику впливати на структуру ринків обслуговування доріг та визначати, які компанії можуть на ньому працювати», – вважає експертка платформи «Ліга антитрасту» Інеса Щербина.
Як «фарбова заточка» по євростандарту допомогла Укравтодору злити 3,5 млрдЦе яскраво ілюструє нещодавній тендер Київської САД очікуваною вартістю 489 млн грн. Сюди подались «Спец Комплект Постач», лідер картелю «Автомагістраль-Південь» та «несистемне» ПП «Автомагістраль». Усі троє надали сертифікати рівненської «Колор С.І.М». Проте вже після початку процедури рівненський власник сертифікату повідомив Укравтодор, що поставка фарби саме ПП «Автомагістраль» «не була погодженою». І  Укравтодор в результаті не допустив цю фірму до аукціону.
На щастя, саме цей тендер став тим, де «опозиція» зуміла відбитись від сваволі монополіста. ПП «Автомагістраль» поскаржилась в Тендерну колегію Антимонопольного комітету і там вирішили, що фірма виконала саму вимогу надати сертифікат, а тому Укравтодор не мав права відхиляти її за те, що потім повідомила інша компанія. В результаті «Автомагістраль» поновилась на торгах і виграла у картеліста зі знижкою 11%, зекономивши державі майже 50 млн грн.
Житомиряни дали задній хід?
За даними «Наших грошей», фарбова заточка у її нинішньому вигляді зараз перестає бути актуальною для Укравтодору. Оскільки на ринку говорять про наміри ще принаймні одного українського виробника. Відтак у «Колор СІМа» втрачається монополія. І буквально кілька днів тому Житомирська САД відмінила торги на суму 3,39 млрд гривень з цією заточкою про обов’язковий сертифікат відповідності стандарту EN 1436. Офіційно – через «неможливість усунення виявлених порушень». А через кілька днів оголосили новий тендер вже без фарбової заточки. Це сталося через тиждень після рішення Антимонопольного комітету про повернення ПП «Автомагістраль» на київський тендер.
А що буде, коли влітку стандарт легалізується? Ту бі контіньюед…
 Типово Укравтодор прописує вимогу так:
«Фарба має бути сертифікована на стандарт EN 1436, витримувати 4 млн наїздів».
Важливий момент схований після коми: справа в тому, що у текстах стандарту EN 1436, що знаходяться у публічному доступі, немає жодного слова про «витримування 4 млн наїздів». Також «Нашим грошам» це підтверджують учасники ринку, що прямо запитували про це ДерждорНДІ.
Як «фарбова заточка» по євростандарту допомогла Укравтодору злити 3,5 млрд
Довговічність дорожньої розмітки вимірюється згідно з іншим європейським стандартом – EN 13197, про це навіть вказано в самому іспанському сертифікаті «Колор С.І.М». Тобто скоро складеться ситуація, коли влітку EN 1436 запрацює, а інший EN 13197 – залишиться невизнаним в Україні. І тоді вимогу про 4 млн наїздів знову будуть зносити через АМКУ, куди укравтодорівці будуть зайвий раз бігати як діти в школу. Тож або треба буде відмовитись від такого формулювання, або євроінтегрувати ще більше стандартів.
Як «фарбова заточка» по євростандарту допомогла Укравтодору злити 3,5 млрдТекст: Марина Ансіфорова, “Наші гроші”
Марина Ансіфорова, «Наші гроші»
 
 
Тендер
Замовник
Учасники
Переможець
Сума договору, млн грн
Дата укладання договору
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-04-17-007343-a
 
Чернігівська САД
ТОВ «Спец Комплект Постач»
ТОВ «ПБС»
ТОВ «Спец Комплект Постач»
26,12
04.08.2020
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-06-19-001723-b
 
Чернігівська САД
ТОВ «Спец Комплект Постач»
ТОВ «Меридіан»
ТОВ «Спец Комплект Постач»
12,06
19.08.2020
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-06-18-004686-c
 
Чернігівська САД
ТОВ «Спец Комплект Постач»
ТОВ «Меридіан»
ТОВ «Спец Комплект Постач»
16,41
19.08.2020
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-07-30-001846-b
 
Рівненська САД
ТОВ «Спец Комплект Постач»
ТОВ «Техно-Буд-Центр»
ТОВ «Спец Комплект Постач»
315,39
25.09.2020
(усі 10 лотів)
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-07-16-002092-b
 
Житомирська САД
ТОВ «Хімія Парк»
ПП «Автомагістраль»
ТОВ «Хімія Парк»
10,9
19-21.10.
2020
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-08-07-004596-b
 
Рівненська САД
ТОВ «Спец Комплект Постач»
ТОВ «Техно-Буд-Центр»
ТОВ «Спец комплект Постач»
730,86
20.10.2020
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-06-19-004303-b
 
Чернігівська
САД
ТОВ «Спец Комплект Постач»
ТОВ «Бахмачгазбудсервіс»
ТОВ «Спец Комплект Постач»
41,8
29.10.2020
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-06-19-004329-b
 
Чернігівська САД
ТОВ «Спец Комплект Постач»
ТОВ «Бахмачгазбудсервіс»
ТОВ «Спец Комплект Постач»
85,44
29.10.2020
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-06-19-004357-b
 
Чернігівська САД
ТОВ «Спец Комплект Постач»
ТОВ «Бахмачгазбудсервіс»
ТОВ «Спец Комплект Постач»
72,96
29.10.2020
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-10-21-003837-c
 
Київська САД
ТОВ «Спец Комплект Постач»
ТОВ «Автомагістраль-Південь»
ТОВ «ШРБУ-48»
ТОВ «Спец Комплект Постач»
249,88
21.01.2021
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-10-21-005390-a
 
Київська САД
ТОВ «Автомагістраль-Південь»
ТОВ «ШРБУ-48»
ТОВ «Автомагістраль-Південь»
367,63
21.01.2021
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-10-21-003469-c
 
Київська САД
ТОВ «Спец Комплект Постач»
ТОВ «Автомагістраль-Південь»
ТОВ «ШРБУ-48»
ТОВ «Автомагістраль-Південь»
431,69
21.01.2021
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-10-28-005202-a?lot_id=4b2df609be9a49a6b6f44032d57d57e4#lots
 
Київська САД
ТОВ «Автомагістраль-Південь»
ТОВ «ШРБУ-48»
ТОВ «Автомагістраль-Південь»
751,71
15.02.2021
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-10-28-005202-a?lot_id=ceddd26622684a2cb69b94c6f030181a#lots
 
Київська САД
ТОВ «Автомагістраль-Південь»
ПП «Автомагістраль»
ПП «Автомагістраль
440,23
15.02.2021
 
 
 



Источник – nashigroshi.org/

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *