Як пандемія впливає на переговори по Донбасу



Міжнародне увагу повністю сфокусовано на боротьбі з COVID-19. Тема російської агресії проти України до сих пір рідко потрапляла на передовиці світових мас-медіа. При цьому Росія активізувала свої зусилля, щоб скористатися “Коронавірусние моментом”: і через “розпіаріваніе” не завжди корисною допомоги західним країнам, і через заклики припинити санкції.
До чого готуватися Україні? Чого чекати від Росії? Як будуть себе вести ЄС і США?
Джеймс Шерр
член стратегічної групи радників Центру “Нова Європа”, старший науковий співробітник, Естонський інститут зовнішньої політики / Міжнародний центр оборони і безпеки, асоційований аналітик Chatham House:
“Системні реалії не зміняться. Росія не відмовиться від свого рішення підпорядкувати або знищити Україну. Поки при владі знаходиться нинішня група лідерів, цей пріоритет буде зберігатися незалежно від будь-яких бід і зовнішнього тиску.
Отже, найважливішою змінною є те, наскільки серйозно пандемія впливає (якщо взагалі впливає) на внутрішню стабільність групи лідерів. Іншими змінними будуть сприйняття Кремлем західній згуртованості і стійкості України. Сьогодні Росія не має відповідей на ці питання, але буде використовувати власні кошти, щоб зменшити невизначеність і протестувати своїх опонентів. Якщо їх реакція буде неузгодженою і слабкою, то Путін може відчути спокусу до зміни підходів.

Деморалізація і безлад в Україні (Росія зробить все можливе, щоб погіршити ситуацію) можуть бути з великою ймовірністю прелюдією до реальної загрози військової інтервенції, яка змусить Захід “постати перед реальністю” – що Україна є нерозв’язним “сумбуром” – і вести переговори за спиною України . Це може бути необдуманим сценарієм з боку Росії (що трапляється з нею не раз), проте його наслідки можуть бути катастрофічними навіть в тому випадку, якщо він провалиться “.
Аркадій Мошес

директор програми дослідження східного сусідства ЄС і Росії Фінського інституту міжнародних відносин:
“Єдиним помітним поки ефектом впливу пандемії на переговори по врегулюванню ситуації на сході України є їх подальше витіснення на периферію європейської, а багато в чому – і російської політики. При цьому змін в російських підходах не відбувається і не проглядається. Якщо криза виявиться щодо короткострокових, то Росія завдяки накопиченим ресурсам вийде з нього з меншими економічними втратами, ніж Україна, навіть з урахуванням низьких цін на нафту. І тоді її тиск на Київ може зрости, оскільки Кремлю знадобляться політичні очки всередині і зовні.
І тільки лише в тому випадку, якщо криза виявиться економічно настільки болючим для російської економіки, що їй будуть потрібні західна допомога, позики і т.д., в рамках загального перегляду відносин з Заходом може статися і зміна підходів до проблеми Донбасу “.
Річард Вайтц

старший науковий співробітник і директор Центру військово-політичного аналізу в Інституті Хадсона (США):
“Оскільки пандемія поки на ранньому етапі (принаймні в колишніх радянських республіках), багато чого залишається невідомим і може змінитися. З огляду на це, вплив вірусу на переговори в найближчій перспективі, швидше за все, буде негативним. По-перше, увага керівництва в Україні і Росії буде зміщено на подолання внутрішньої кризи. По-друге, деякі російські політики сподіваються, що зможуть використовувати кризу для усунення санкцій ЄС щодо Росії, незважаючи на відсутність прогресу щодо Мінських домовленостей і Чи Криму. Президент Путін вже закликав припинити всі санкції для поліпшення міжнародного співробітництва під час пандемії. По-третє, навіть якщо санкції будуть залишатися, деякі російські чиновники сподіваються, що політики в ЄС будуть занадто розгублені, щоб підтримувати Україну в повній мірі. В- четверте, розбіжності між ЄС і США на тлі кризи можуть також перешкодити союзникам НАТО співпрацювати для підтримки України. Зрештою, криза може вплинути на скорочення витрат на проекти НАТО, зокрема, на тренування і забезпечення ооруженних сил України. Тому на цьому етапі російський уряд може бачити переваги в затримці переговорів, сподіваючись, що його переговорна позиція покращиться в майбутньому “.
Сергій Солодкий
перший заступник директора Центру “Нова Європа”:
“Пандемія однозначно сповільнить переговорний процес. Втім, він би опинився на паузі і без пандемії. Ще перед введенням карантином відчувався зростання напруги в переговорах. Пандемія, до певної міри, дозволяє кожній стороні знайти виправдання, чому немає прогресу, чому не відбудеться” нормандський саміт “в квітні. Як позначиться пандемія на діях Росії? Москва і під тиском більш сильних обставин не відступала від своїх цілей щодо України. Суть російських підходів полягала в виснаженні України. у зв’язку з цим панді ия сприяє розрахунками Кремля, оскільки надає руйнівний ефект на життєві функції України.

Росія сприймала прихід Зеленського як свого роду вікно можливостей – шанс нав’язати Києву свій план врегулювання. Розрахунок виявився помилковим (по крайней мере, поки). Пандемія частково змушує Москву більше зосереджуватися на внутрішній політиці. Але як тільки епідемія піде на спад, можна буде очікувати посилення шантажу, інтенсивні провокаційні дії з боку Росії. В ЄС, США повинні готуватися до негативного сценарію – санкції щодо Росії слід не просто продовжити, а й посилити. Росія повинна розуміти, що її дії залишаються під наглядом. На тлі погіршення економічної, соціальної ситуації в самій Росії, на тлі підготовки до парламентських виборів-2021, у Путіна може з’явитися спокуса до використання вже одного разу розіграної карти – мобілізації електорату через військові авантюри за кордоном “.
Кетрін Квінн-Джадж і Річард Гован

International Crisis Group:
“COVID-19 навряд чи буде мати значний вплив на переговори по Донбасу, але пандемія мала б спонукати до співпраці між Києвом і де-факто” керівниками “в Донецьку і Луганську для пом’якшення впливу епідемії. Ще не схоже, що епідемія створила суттєвий позитивний момент для мирного процесу. Не дивлячись на те, що і уряд в Україні, і дві т.зв. “республіки” підтвердили прихильність заклику ООН до глобального перемир’я у відповідь на пандемію, бої тривали на лінії контролю та помічений різке зростання артобстрілів 9 квітня. Бол е того, оскільки COVID-19 прикував до себе внутрішнє і міжнародне увагу, українська влада може відкласти імплементацію суперечливих зобов’язань, взятих не себе на початку березня по діалогу з представниками підтримуваних Росією районів.
Епідемія також ускладнила координацію гуманітарних зусиль. Не тільки український уряд закрило пропускні пункти на контактної лінії для припинення поширення епідемії, але і де-факто режими в Донецькій і Луганській т.зв. “Республіках” також припинили сполучення між собою. Такі рішення можуть посилити страждання, викликані COVID-19, оскільки на заваді доставки життєво необхідної гуманітарної допомоги. Щоб пом’якшити страждання і допомогти налагодити політичні контакти між сторонами під час кризи, всі сторони повинні працювати заради прагматичних кроків щодо сприяння гуманітарної допомоги – зокрема, через відкриття моста поблизу Щастя між контрольованими України територіями і т.зв. “Луганської республікою” для медичних поставок і поставок обладнання. Такі кроки не обов’язково істотно наблизять політичне врегулювання на Донбасі. Але вони можуть допомогти пом’якшити вплив COVID-19 на населення “.
Валерій Кравченко

директор Центру міжнародної безпеки, старший науковий співробітник Національного інституту стратегічних досліджень:
“Пандемія COVID-19 відволікає увагу світової спільноти від рішення традиційних проблем людства, насамперед – війни і миру. При цьому глобальний характер проблеми створює ілюзорну ширму, яку вважають за краще використовувати окремі актори, які вважають себе більш стійкими до проблем. Зазвичай мова йде про автократії , режимах з відвертими експансіоністськими настроями.
Росія вже намагається використовувати ширму з гуманної метою – зняти санкції, зменшити страждання людей в Криму і на Донбасі, і, звичайно, відновити торгівлю з РФ, щоб зменшити руйнівний вплив економічної кризи-2020 для Європи та світу. З цією метою РФ буде використовувати будь-які переговорні майданчики – від ООН і ОБСЄ до зустрічі G20 і експертного рівня “нормандського формату”. Тиск РФ має чітку мету – змусити слабку Україну, яка страждає від наслідків економічної кризи, піти на поступки, зокрема, – на прямі переговори з Донецьком і Луганськом.

Очевидно, що політичний процес “Мінська” повинен бути припинений – переговори в відео-форматі не дадуть результату (відповідно – ніякої реалістичної перспективи проведення виборів на окупованих територіях в цьому році). Україні варто зосередитися на перспективному прийнятному плані гуманітарного порятунку окупованих територій (можливо, по історичній моделі стимуляції ФРН для жителів НДР), розробити модель залучення переселенців до переговорного процесу, узгодити український план деокупацію і мирної реінтеграції Донбасу і Криму. Ці кроки повинні бути обговорені в українському експертному середовищі і роз’яснені громадськості саме зараз – час на карантині є “.



Источник – kurs.com.ua

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *